山西省人大代表关注贫困县脱贫攻坚“摘帽”后还需再加码

中新网太原1月15日电 (记者 李新锁)“中阳县是山西首批脱贫国定贫困县,但在摘帽后面临乡村振兴资金压力加大的问题,建议财政加大支持力度。”山西两会期间,山西省人大代表、中阳县县长田安平15日说,贫困县脱贫摘帽后还得继续加大扶持力度。

当天,多位参加山西两会的山西省人大代表关注贫困县摘帽后续问题。

总之,2019年中国经济在国内下行压力增大、世界经济低迷的背景下,仍然保持了持续健康增长势头,主要宏观经济指标达到了预期值,“六稳”的要求全面落实,在全球经济增速预计下降的情况下,经济增速仍保持领先优势,为全面实现“十三五”规划、全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

“近年来,伴随着脱贫攻坚、易地移民搬迁等,大批人员进城,教育资源供给不足。”冯立新说,在临县当地,县城小学“大班额”现象明显,形成新一轮“上学难”,建议加大对县城小学布局、建设力度。

总体上看,我国仍处于重要战略机遇期,我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有超大规模的市场优势和内需潜力,有庞大的人力资本和人才资源,因此经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。但同时面临国内“三期叠加”,发展方式转变与结构性、体制性、周期性矛盾交错,全球经济处于国际金融危机后的深度调整期,全球化受阻,不确定性加剧。因此从2020年经济增长看,中国经济无论是从需求端还是从供给端都面临明显的下行压力,2020年供给和需求的自然走势呈现“双紧缩”态势。需要根据影响供给和需求的不利和有利因素的比较,制定相应的宏观经济政策,推动经济持续健康发展。

对于青少年网络成瘾这个社会心理痼疾,社会各界一直在努力寻找对策。相关科学研究从生物医学、心理学和社会学等不同角度阐释着游戏成瘾的生成机理并寻求相应干预治理机制。生化科学家从生物医学角度研究发现,游戏成瘾应作为一种大脑神经多巴胺系统疾病开展治疗;心理学家从大量案例研究中揭示了游戏成瘾多来源于缺陷人格、认知偏离、平衡内心世界和外界现实冲击的特定防御机制;社会学研究则关注游戏成瘾行为背后的国家政策、社会环境、家庭教育、亲子关系、学校教学、社会交往方式及重要的生活事件环境因素等。

针对吕梁特有的核桃、红枣产业,田安平建议在稳定产业的基础上不断提升,避免农民“增产不增收”。

就宏观经济增长主要指标看,我们预计,全年GDP增速处于预期区间,有望达到6.2%左右,增速在全球主要经济体中位居前列;2019年中国GDP总量有望接近100万亿元,占2019年全球GDP比重16%以上;人均GDP水平将超过1万美元,达到或接近全球平均水平;CPI涨幅全年平均预计在3%左右,虽然受到猪肉价格上涨冲击,但总体保持在预期政策目标水平上;调查失业率预计5.2%左右,实现了预期政策目标5.5%以下的要求。2019年前三季度,我国贸易正增长,进出口总额同比增长3%左右,其中出口同比增长5.2%,进口负增长0.1%,贸易顺差扩大,相比同期全球贸易增速的大幅回落,中国稳外贸成效显著;外商直接投资保持正增长,实际使用外商直接投资额同比增长6.5%,尽管一些低端产业从中国搬迁到东南亚等地,但外资对中国的高新技术和服务业投资规模扩大;在外贸、外资增长平稳的基础上,人民币汇率总体稳定,外汇储备开始回升;城乡居民收入稳定增长,居民人均可支配收入同比增长8.8%,扣除价格因素,实际增长6.1%,与GDP增长基本同步;经济结构转变取得明显进展,高技术制造业、战略性新兴产业利润同比增长6.3%和4.6%,高于工业总体盈利水平;“三大攻坚战”取得关键性进展,特别是重点领域金融风险有效防范和化解,生态环境质量总体改善。

(作者系中国人民大学校长、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院理事长)

田安平说,在巩固脱贫成效和乡村振兴衔接之际,脱贫产业要升级。以中阳为例,在贫困县摘帽后资金减少,建议财政加大对早期脱贫摘帽县乡村振兴支持力度。

另一方面,还要致力于建立家庭、学校、社会三位一体的长效管理机制。正如《通知》要求,将着力实施账号实名注册、严控时段时长、规范付费服务、强化行业监管、实施适龄提示等方法,引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任,帮助未成年人形成正确的网络游戏消费观念和行为习惯等六方面举措,最终构筑起一道网络游戏成瘾的防火墙。《通知》将在集中解决突出问题基础上,要求网络游戏企业严格履行主体责任,进一步强化政府主管部门监管职责,推动社会各界协同治理、有效参与,把握好“疏堵结合、以防为主、防治结合”的基本原则,形成政府、企业、社会共管共治整治合力。

综合研判有利和不利因素,在总供给、总需求“双收缩”的条件下,2020年,中国经济下行压力会进一步加大,自然走势(不包含政策作用)下GDP增速可能低于6%,相应的CPI的自然走势较2019年也会有所下降,可能降至2%以下。

办法规定,国家安全发展示范城市评价与管理工作由国务院安委会统一部署,国务院安委办组织实施,坚持城市主动申请、逐级复核评议、部门共同参与、命名动态管理的原则,每年评价命名一次,三年后复评,符合条件的继续保留命名。

尽管2019年宏观经济指标均在政策目标区域之内,但动态地看,经济下行压力不断上升,2019年按季度看,增速是持续下降的。总体上全年同比增长预计为6.2%,虽然与全球相比增速领先,但与上年同期相比,有所回落,表明总体上中国经济仍处在下行周期。从我国经济增长近几年变化周期特点看,自2009年第一季度名义GDP增速反弹达到高点后持续回落,到2015年第三季度达到底部,2015年底触底反弹至2017年第一季度达到顶点,尔后又开始持续回落。按这种3至4年下行周期测算,我们认为,2018年至2019年是经济下行的加速期,2020年至2021年则可能是本轮周期的触底反弹期。

当天,田安平、冯立新等多位山西省人大代表建议加大对吕梁交通支持力度。“希望山西支持临县开通瓦日铁路临县安业火车站客运业务,为贫困县稳定脱贫打开通衢。”山西省人大代表、临县一中副校长冯立新说,当地民众热切盼望早日开通火车客运业务,方便出行。

“2018年,中阳脱贫摘帽。当地群众致贫皆因收入少、支出大、基础设施和公共服务有短板。”田安平说,在实际工作中,脱贫产业存在同质化问题,建议省级层面注意扶贫产业同质化、短期化倾向,既要考虑现有农业产业提质增效,更要鼓励发展特色化、差异化新型产业,培育龙头加工企业。

从供给端来看,一是经济发展进入新阶段,基数红利逐渐降低。低经济基数下显示的阶段性高速增长,伴随基数的扩张会逐渐减弱。特别是人均GDP水平突破一定水平之后,经济增长速度会进入持续下降期,如日本上世纪70年代后、韩国上世纪90年代后,人均GDP突破1.1万国际元后都出现了速度的放缓。目前,我国经济增长进入“换挡期”,“三期叠加”影响持续深化。二是工业化红利持续递减。第二产业特别是制造业比重进一步下滑与第三产业快速提升,表明传统工业化加速的结构增长效应已基本终结,工业制造业企业利润紧缩,企业内生动力不足,中国制造业PMI值呈现波动下滑的趋势,表明工业生产活动扩张的内生动能整体较弱;由于受创新力提升迟缓及不确定性限制,新动能转换相对不快,升级性的结构调整步伐放缓,工业战略性新兴产业增加值增速、高新制造业增加值增速、战略性服务业增加值增速均出现下滑;并且由于各类对新动能产业支持政策的到期,政策红利减弱,一些成长中的新产业和企业面临严峻挑战,加之中美贸易摩擦产生的传导效应逐渐显现,对高技术产业新动能转换产生实质性的冲击。因此,经济结构调整会进一步加大对经济的影响。三是中美贸易摩擦对全球经济造成不利影响,使中国经济增长传统动能之一的全球化红利加速下滑。四是人口老龄化的加快,流动性人口的负增长和储蓄率的持续下滑,表明作为经济增长传统动能之一的人口红利已进入加速递减期,中国人口峰值事实上已经或即将出现,2018年新生儿减少200万,老年人口则大幅增长。五是要素成本红利开始全面减少,尤其是土地、能源、环境等资源约束更为严格,依靠要素投入量扩大拉动经济高速增长既无可能更无竞争优势。

“进”则主要体现在供给侧结构性改革要继续深化。要以供给侧结构性改革为主线,聚焦提高生产者竞争力。与需求管理不同,供给侧结构性改革不是直接影响消费者,而是影响生产者,包括企业(微观)、产业(中观)、国民经济体系(宏观)。因此,要降低企业生产经营成本,加快完善要素市场,深化产业组织变革,深化产业结构升级。总之,在巩固前一时期“三去一降一补”成效的同时,增强企业活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环。

从需求端来看,一是市场化去库存和政策性去库存叠加带来了明显的紧缩效应;二是房地产市场处于下行周期态势明显;三是民间投资收益预期下滑、增速放缓;四是国有企业去杠杆、中小金融机构风险持续暴露等导致经济主体偿债能力仍未明显扭转,金融周期底部运行特点明显;五是居民消费增速持续下滑,社会消费品零售总额2019年前三季度实际同比增长仅为6.4%,有所回落;六是在逆全球化和国际冲突作用下,全球经济不确定性提升,国际贸易增速回落,世界经济低迷程度加剧,增速下降,中美贸易摩擦如何解决也成为影响中国经济的重要因素。

山西有36个国定贫困县、22个省定贫困县。其中,深度贫困县有10个。在全国14个集中连片贫困区中,山西占据太行、吕梁两大片区。其中,山西吕梁既是煤炭大市,也是贫困县集中区。

就总需求而言,积极因素主要集中在这几方面:一是部分领域投资需求的增加,包括基础设施投资持续改善,国有企业投资上升,民营企业投资预期改善。国有企业在经历了去库存、去杠杆周期后,在本轮逆周期调节中开始“后发”,投资能力回升,同时对民营企业具有带动作用。二是全面建成小康社会的发展红利将进一步显现。2020年全面建成小康社会目标即将实现,意味着中国将进入减少相对贫困人口阶段,伴随经济增长的同时收入分配制度改革逐渐深化,内需市场扩张的基础进一步充实,超大规模的市场优势和中产阶层消费潜力将不断提升,2019年我国社会消费品零售总额预计将突破40万亿元大关,其基础便在于发展带来的居民收入水平的普遍上升。三是全球经济政策同步宽松将给2020年带来全球政策红利。为促进全球经济复苏,全球主要经济体开启了新一轮降息周期,与2019年年初相比,全球各国央行大都下调了政策性利率水平,全球经济恶化状况有望得以缓解。但是综合前述总需求方面的不利因素,2020年总需求大概率收缩。

人的内心如果不种鲜花,就会生长杂草。青少年阶段是个人学习生活发展的重要阶段,而网络游戏成瘾就像是杂草,在侵入青少年生活世界的同时,也给家庭和社会发展蒙上一层阴影。2018年,网络游戏成瘾被世界卫生组织正式列入“成瘾性精神障碍”的精神疾病范畴,其相关症状包括:无节制沉溺于游戏,因过度游戏而忽略其他兴趣爱好和日常活动,明知会产生负面后果却仍沉溺其中等。由此,如何有效地引导青少年使用互联网特别是网络游戏产品,促进他们健康成长,已成为重要时代课题。

防止未成年人沉迷网络游戏是一项复杂的系统性工程,需要全社会群策群力。研究表明,青少年往往由于现实情感补偿与发泄、人际交往与团队归属和成就体验等社会心理缺失,出现网络游戏成瘾行为,而治理网络游戏成瘾,应加大针对个体的社会支持和外部环境改变。一方面,作为“网络原住民”,当代青少年很容易浸入虚拟的社会环境中,加上人格构建过程中的认知缺失和思想迷茫等因素叠加,使得青少年更倾向于到网络游戏中寻找寄托。因此,应积极改善家庭亲子关系和学习生活环境,完善同伴支持,着力培养青少年健康的学习生活方式,积极开展价值观教育、人格教育与心理健康教育。

(作者系国家广播电视总局干部、中国文艺评论家协会会员)

贯彻稳中求进工作总基调,除在需求和供给两端采取相应政策和改革举措外,还必须高度关注可能发生的主要风险点,尤其要关注房地产市场风险、地方政府债务风险、国际金融风险等。

稳健的货币政策应灵活适度。在财政政策强调结构性效应的条件下,货币政策的逆周期调节应更加注重总量效应,不宜过度偏向结构性操作。就总量货币供应而言,M2不宜设定过低,应为预防通缩风险和各类金融指标内生性收缩预留政策调节空间。同时继续通过降准、定向降准、MLF等工具实施精准“滴灌”,尤其是向制造业企业、民营企业、中小微企业倾斜,切实降低其融资成本,提高其盈利能力和贷款意愿。

这就要求宏观经济政策必须力促稳增长。在需求管理上,笔者认为,总体上应采取扩张性政策。积极的财政政策方向必须继续坚持,同时强调提质增效,突出财政政策的结构性效应。此外,还要加大加快地方政府专项债券发行;必须继续落实好减税降费政策,提高企业先进生产设备减税抵扣和研发费用税前加计扣除力度,调动企业扩大生产性投资和研发投资的积极性,进一步降低企业税负,完善结构性减税,重点扶持小微企业、民营企业发展;进一步深化个人所得税改革,财政支出项目重点进一步向民生项目倾斜。

就总供给而言,扩张性因素主要集中在这几方面:一是发展性因素的改善,包括技术进步、外资投资增加、能源成本可能下降等。二是制度性红利的反弹会对冲部分潜在经济增长率下滑的作用,包括全要素生产率(TFP)增速回升;持续几年的供给侧结构性改革取得成效,企业库存周期触底反弹,企业市场活力上升,产业结构呈现良性变化;党的十八届三中全会以来推出的2217个改革方案,仅2019年便出台285个改革方案,完成46个重点改革任务,基本完成61个改革任务,基本经济制度的优势更加凸显;市场营商环境明显改善,创新指数大幅提高。三是应对外部冲击特别是中美贸易摩擦带来的产业结构调整,在关键技术、科技研发、重要设备等方面的战略政策启动会带来新的结构性拉动效应,战略性新兴产业如计算机、机械设备、生物产业、新材料产业等领域已见成效,净利润同比增速均保持在20%以上的高水平。但总体上看,如前所述总供给方面的不利因素更显著,总供给呈现收缩状态。

基于上述判断,2020年宏观经济政策的总基调需要继续坚持贯彻稳中求进。

“知之者不如好之者,好之者不如乐之者。”期待政府和全社会行动起来,积极引导游戏企业和教育机构整合力量开展高质量教育游戏开发,在游戏中实现“知识传递,认知建构,情境学习”,合理引导青少年正确使用互联网教育游戏开展学习,或许为“治本之策”。让青少年在教育游戏中实现自我的认同与满足,发展认知,满足心理欲望,汲取乐趣,享受巅峰体验与压力释放,提升人际交往技巧,增强团队合作能力,从而让网络游戏融入教育,帮助青少年健康成长。

任何事物都有其两面性,网络游戏也不例外。或许在未来,将网络游戏融入网络教育中来“开展有效疏导”是明智选择。游戏常被视为人类日常生活的缩影,并作为“克服人性分裂的治愈手段”。倘若能将网络游戏引入教育,让富含知识、能力与价值的教育内容融入游戏中,充分发挥网络游戏的互动性、社交性、愉悦性、虚拟现实性等优势,开发出让教师和家长放心,让学生喜欢的教育游戏软件,真正实现“寓教于乐”的教育思想,让学生的学习变成快乐、自愿的事情,则开创了个人学习和教育发展的新境界。

“比如,学校拿出80分钟、两节课时间,根据学生需求,开放兴趣科目、短板科目,优化师资力量、补齐学生短板,从制度层面为家长减负、给校外补课堵路、为教师形象提质。”冯立新说,与此同时,教育部门要提高义务教育绩效工资、制定科学评价机制。(完)

“稳”首先是稳增长,防止经济增长出现大起大落。根据经济增长的客观性阶段性规律和自然走势,一要有利于高质量发展,防止出现高通胀。泡沫式增长必然严重牺牲经济发展质量,高质量发展必须严格防止“经济过热”。二要在经济增长上保障就业目标的实现,防止经济衰退。三要与实现“两个一百年”奋斗目标要求相衔接,保证实现第一个百年奋斗目标对经济增长的要求。因此2020年稳增长,GDP增速应在5.5%至6%之间为宜。通过政策调控使实际增长速度略高于自然走势。

身为教育界人士,冯立新对贫困县教育资源不足、人才外流感触颇深。

除了区位、资源等因素以外,交通限制也是吕梁贫困县众多的瓶颈之一。

总之,在贯彻稳中求进工作总基调过程中,必须坚持做到“四个必须”,即必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,必须从系统论出发优化经济治理方式,必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍,必须强化风险意识,牢牢守住不发生系统性风险的底线。也就是说,在积极的财政政策与稳健的货币政策上,在需求管理与供给侧结构性改革上,在总量调控与结构调控上,在短期增长与长期发展上等各方面必须协调统一,进而达到稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险的目的。

推动供给侧结构性改革必须坚持制度创新,重要的是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,通过深化市场化、法治化改革,改善营商环境和消费环境。从营商环境看,一是切实使市场在资源配置中起决定性作用,尤其在价格方面要进一步放开,鼓励公平竞争。二是保持政策的连续性、稳定性。供给侧结构性改革涉及的是生产者效率,只有长期稳定的政策才能真正见效。三是强化法治之力,减少人为干预,以稳定市场预期。从消费环境看,一是要健全和完善社会保障体系,以稳定消费者信心;二是要完善消费基础设施;三是完善消费相关的法律法规,保护消费者权益,规范市场秩序。

同时,海南还将基于乡村两级邮政网点,开展快件收投、代购代销、客运售票、金融缴费、电商咨询等服务;引导相关企业建立农村物流配送中心和信息平台,集中转运、统一配送,探索“定线、定车、定点、定时”的农村物流班线化配送模式。

办法强调,要加强监督管理,规定了取消参评城市参评资格以及撤销已命名城市的具体情形,对评价过程中廉洁自律、信息保密等工作提出具体要求,鼓励地方政府对创建工作中贡献突出的单位和个人给予表彰奖励。

针对校外培训加大家长负担问题,冯立新建议山西拿出改革开放力度,率先推进教育改革,确保贫困人口稳定脱贫。

办法明确,创建范围为副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区县,参评城市要聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设。

同时,为进一步指导各地做好创建工作,国务院安委办印发了《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》,制定并细化了城市安全源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况等六个方面的指标,为城市创建、省级复核以及国家评议提供量化指引。

(责编:郝孟佳、熊旭)

时下,网络游戏作为新兴互联网产业的一匹黑马,不断为数字经济注入澎湃动力。数据显示,2018年中国网络游戏市场实际销售收入达2144.4亿元,国内网络游戏用户规模达6.51亿人,其中青少年用户已超过2亿人。网络游戏快速发展的同时,也不可避免地引发了一系列社会问题,如部分未成年人沉迷游戏,影响身心健康和正常学习生活。而且,网络游戏也正在以新技术和新文化特质塑造着当代青少年的学习、生活和认知方式,不断引起社会争论甚至质疑。